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                • 會議主題:連云港市十四屆政府第76次常務會議
                • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、各功能板塊主要負責人,市有關部門主要負責人
                • 會議時間:2021年 11月 30日 09:30
                • 內容簡介:

                  傳達學習中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》等文件精神,聽取全市信訪等工作情況匯報,審議《關于全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務實施方案》等文件。

                會議實錄
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                • 代市長馬士光:于[2021-11-30 9:30]說:

                  現在開會。

                  首先,進行第一個議題,請市生態環境局唐光普同志領學中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關精神。

                  市生態環境局:于[2021-11-30 9:32]說:

                  根據會議安排,現將《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)內容介紹如下:

                  一、《意見》出臺背景意義

                  黨的十八大以來,黨中央全面加強對生態環境保護的領導,推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有,污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成,生態環境明顯改善,厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。同時應該看到,我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,重點區域、重點行業污染問題仍然突出,實現碳達峰、碳中和任務艱巨,生態環境保護任重道遠。

                  二、深入打好污染防治攻堅戰的總體要求

                  《意見》明確,到2025年,生態環境持續改善,主要污染物排放總量持續下降,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降10%,空氣質量優良天數比率達到87.5%,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到85%,近岸海域水質優良比例達到79%左右,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風險得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強,生態系統質量和穩定性持續提升,生態環境治理體系更加完善,生態文明建設實現新進步。到2035年,廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。

                  三、深入打好污染防治攻堅戰的重點任務

                  一是深入打好藍天保衛戰。

                  二是深入打好碧水保衛戰。

                  三是深入打好凈土保衛戰。

                  四、提高生態環境治理現代化水平

                  《意見》從七個方面明確了提高生態環境治理現代化水平的重點任務。一是全面強化生態環境法治保障,在法治軌道上推進生態環境治理。二是健全生態環境經濟政策,實施有利于綠色發展的政策措施。三是完善生態環境資金投入機制,把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障。四是實施環境基礎設施補短板行動,構建一體化的環境基礎設施體系。五是提升生態環境監管執法效能,加強全過程監管。六是建立完善現代化生態環境監測體系,實現環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋。七是構建服務型科技創新體系,加強生態環境科技成果轉化服務。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 9:37]說:

                  在“十四五”開局之年,黨中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,對下一階段污染防治工作作出全面部署,為我們打好打贏污染防治攻堅戰、推動生態文明建設提供了根本遵循、指明了前進方向。

                  一要進一步深化思想認識。各地各部門要站在“兩個維護”的高度,認真學習貫徹《意見》精神,積極履職盡責,切實謀深謀細、抓緊抓實,確保黨中央、國務院的決策部署落地見效。

                  二要進一步細化工作措施。要突出以降碳為重點戰略方向,深入推進碳達峰行動,加快推動能源、產業、交通運輸結構調整,更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。

                  三要進一步強化組織保障。要強化市深入打好污染防治攻堅戰指揮部牽頭抓總、統籌協調的作用,建立健全污染防治責任體系,不斷提升生態環境治理體系和治理能力的現代化水平。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 9:40]說:

                  下面,進行第二個議題,請市信訪局于洪雁同志匯報全市信訪工作有關情況。

                  市信訪局:于[2021-11-30 9:41]說:

                  一、基本情況

                  今年以來,全市信訪工作深入貫徹中央和省市部署要求,堅持為民導向、問題導向、源頭導向,聽民聲、護民利、保穩定、促和諧,信訪形勢總體平穩可控,整體水平繼續走在全省前列。

                  二、下步工作安排

                  (一)咬定目標,奮力爭取全省考核前列。

                  (二)嚴守底線,確保重點時期信訪穩定。

                  (三)持續攻堅,全力推進信訪矛盾化解。

                  (四)深化整治,標本兼治推動秩序好轉。

                  (五)狠抓基層,不斷提升源頭治理水平。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 9:43]說:

                  一要強化政治擔當,確保重要時期信訪穩定。

                  二要完善體制機制,切實維護群眾合法權益。

                  三要加強源頭治理,持續提升基層穩定水平。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 9:52]說:

                  下面,進行第三個議題,請市教育局陳中同志匯報《連云港市規范民辦義務教育發展實施方案》《關于切實減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干措施》和《連云港市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔不斷提升育人水平的實施方案》的有關情況。

                  市教育局:于[2021-11-30 9:52]說:

                  《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔不斷提升育人水平的實施方案》起草說明:

                  一、背景依據

                  按照中央、省統一部署,我市全面落實減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔(簡稱“雙減”)工作要求,為了不斷提高校內教育教學質量、規范校外培訓機構監管,切實推進全市“雙減”工作取得實效,結合我市課后服務、校外培訓機構治理等工作情況,制定《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔不斷提升育人水平的實施方案》文件。文件主要依據《義務教育法》《未成年人保護法》《家庭教育促進法》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的“雙減”文件,以及教育部等印發的關于“雙減”工作的系列通知。

                  二、主要內容

                  我市“雙減”實施方案共有七個部分內容。

                  第一部分,指導思想。第二部分,基本情況。該部分是省明確要求的內容,主要是對連云港市目前“雙減”工作推進情況和存在難點問題進行全面分析梳理。第三、四部分,工作目標和工作原則。在明確工作總目標的基礎上,結合我市工作實際,提出2021年、2022年、2023年的具體目標。第五部分,重點任務。主要從七個方面提出了26條具體任務和措施。第六、七部分,分別是工作安排和工作要求。安排了各階段工作推進時間節點和要求,對推進“雙減”工作的組織架構、風險防范、督查檢查和氛圍營造等進行規定。

                  三、特色亮點

                  與省文件相比,我市“雙減”文件更加突出連云港特色,在部分內容上進行了調整。

                  一是更加著眼學生成長成才需求。根據學生個體發展情況不同,強化分層服務、分類指導,通過社團、學習小組等形式,為不同需求的學生提供更有針對性的課后服務。

                  二是更加注重提升學生自主學習能力。深入推動課程和課堂教學改革,引導學生真學、深學、樂學,激發學生學習興趣;優化教學方式,注重啟發式、互動式、探究式教學,引導學生加強自主學習、合作學習、探究學習。

                  三是嚴格管控校外培訓機構。對校外培訓機構的管理要求進行全面整理,結合我市具體工作實際,提出10條舉措要求,從培訓機構的審批準入、培訓組織、加強監管、資金和收費等方面進行規定,確保措施明、落實快、監管嚴。

                  建議此文件以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

                  《連云港市規范民辦義務教育發展實施方案》起草說明:

                  一、起草背景

                  2021年5月16日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于規范民辦義務教育發展的意見》;9月23日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《江蘇省規范民辦義務教育發展實施方案》。

                  二、基本內容

                  我市方案包含了工作目標、基本情況、重點任務、工作安排、工作要求五個部分,同時附加了各縣區規范民辦義務教育發展重點任務提示單。

                  在工作目標中,主要明確各級政府依法舉辦義務教育的主體責任,有序推進民辦義務教育規范高質量發展。到2022年秋季學期開學時,全市民辦義務教育學校在校生規模占比控制在5%以內。

                  在基本現狀中,對全市民辦義務教育情況及存在主要問題進行了分析。

                  在重點任務中,針對本市工作實際梳理了12項重點任務,與省方案相比,減少了區域義務教育結構調整與布局優化和規范小區配套建設義務教育學校兩項內容。

                  在工作安排中,主要安排了五個階段:2021年10月是工作部署階段,11月至2022年2月是自查整改階段,2022年3月至8月是全面治理階段,2022年9月至10月是完善總結階段,2022年11至2023年2月是鞏固提高階段。

                  在工作要求中,主要提出了提高政治站位、加強組織領導和嚴格督查檢查三項措施,明確市委教育工作領導小組建立聯席會議制度,通過督導檢查、工作通報等方式,加大對縣區專項工作的督查指導,推動重點任務序時推進、落地落實。

                  市教育局:于[2021-11-30 9:58]說:

                  三、實施方案的亮點

                  一是在文件中增加了全市民辦義務教育現狀的摸排分析,為下一步工作開展打下基礎。

                  二是分別附加了各縣區重點任務提示單,提出了各縣區存在的突出問題,明確了各縣區工作目標,便于各縣區針對各自具體情況,有的放矢開展工作,確保全市目標任務的有效完成。

                  建議此文件以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

                  《關于切實減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干措施》起草情況說明:

                  一、背景依據

                  2019年12月,中辦、國辦印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》,要求各級黨委和政府針對中小學教師負擔重,督查檢查評比考核、社會事務及專項工作進校園名目多攤派多,調研統計信息采集等活動交叉重復,抽調借調教師較隨意等方面的突出問題,進行清理和規范,列出了四大類14項減負舉措。2020年11月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于切實減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的通知》,就教師減負提出了具體措施和工作要求。

                  二、擬制過程

                  為做好文件擬制工作,市教育局認真學習落實黨中央、國務院以及省委、省政府有關中小學教師減負的系列決策部署,緊密結合我市教育實際,擬制《關于切實減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干措施》(以下簡稱《措施》)初稿后,經市委教育工委專題審議后,征求了各縣區和市委教育工作領導小組成員單位及相關部門意見,并再次修改完善,形成了今天的《措施》審議稿,待市政府常務會審議后,提交市委深改會審議。

                  三、主要內容

                  《措施》主要聚焦中小學教師不合理工作負擔,從為什么要減、怎么來減、重點減哪些以及由誰來減等方面列出舉措,包含總體要求、主要任務和保障措施三個部分,為了切實落實減負要求,文件附加了督查檢查評比考核創建事項清單、教師減負清單。

                  第一部分:提高認識,堅決整治與教育無關的各類事項。主要有三方面內容。一是整治目標,是要營造良好的教學環境,切實讓廣大教師安心、靜心、舒心從教。二是整治重點,集中在“四個方面”問題。三是整治原則,堅持“四能”整治原則,即能取消的堅決取消,能合并的一律合并,能簡化的盡量簡化,能信息共享的不重復進行。

                  第二部分:扎實舉措,依法依規統籌規范各類涉校涉教事項。主要從四個方面安排15項需要重點減負的事項。第一類,督查檢查評比考核事項,共3項事項。第二類,明確減輕社會事務進校園,主要有6項事項。第三類,規范統計調研報表等工作,主要有3項事項。第四類,堅決整治教師長期借用行為,重點針對部分教師被長期借用、影響正常教育教學工作等行為進行規范和嚴格整治,有3項事項。

                  第三部分:強化領導,確保教師減負工作落細落實。為確保教師減負工作得到真正落實,《措施》明確要求:各級黨委和政府要履行教育責任,落實審批和報備制度,采取有效措施大力推進。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導、督促落實。各級教育部門要在黨委和政府領導下,認真落實好組織實施工作。要將教師減負工作納入政府履行教育職責的督導內容,督導結果作為干部綜合考評的重要參考。

                  建議此文件以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:03]說:

                  剛才,市教育局分別匯報了兩個《實施方案》和一個《若干措施》的有關情況,本次會議原則通過。會后,請市教育局根據會議意見進一步完善后,提請市委深改委會議審議。

                  對于規范民辦義務教育發展工作:一要進一步優化義務教育結構和布局。二要加快推進重點問題治理。三要加大督查考核力度。四要做好風險防范化解。

                  對于減輕中小學教師負擔工作:一要把教師負擔真正減到位。二要把各項制度落實到位。各類進校園工作,必須在每年年初制定計劃,明確時間、參加人員等,報教育行政部門統籌安排,對能合并的堅決合并,不應該進校園的堅決擋在校外。三要把減負清單落實到位?!度舾纱胧分忻鞔_了市級部門的事項清單和減負清單,各單位要堅決落實到位。

                  對于“雙減”工作:一要準確把握“雙減”工作要求。各地各有關部門特別是教育部門要踐行以人民為中心的思想,真正從群眾立場思考問題、查找不足、糾正偏差,切實把好事辦實、實事辦好。二要堅持系統謀劃推進工作。各有關部門要各司其職,各盡其責,密切配合,協同發力,形成齊抓共管的工作格局。三要營造良好的社會氛圍。要加強政策的宣傳和解讀,加強輿情監測和分析研判,切實防范社會風險和輿情風險。要合理引導社會預期,積極回應社會關切,推動形成全社會關心教育、支持教育、參與教育的良好局面。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:17]說:

                  下面,進行第四個議題,請市委組織部(市人才辦)匯報關于“1+6”人才政策起草情況。

                  市委組織部(市人才辦):于[2021-11-30 10:18]說:

                  一、關于政策起草背景

                  2017年我市出臺人才新政20條,并配套出臺一系列實施細則和辦法,形成“1+N”人才政策體系。近年來,隨著“黨建引領·惠才強企”八條等一系列新政策的出臺,原有的人才政策頂層文件已無法覆蓋現有人才政策,亟待升級完善。此次出臺的“1+6”人才政策,在原有人才新政20條基礎上進一步升級,是人才新政的2.0版?!?”即市人才辦牽頭制定的《關于大力實施花果山英才計劃助推高質量發展的若干政策意見》(以下簡稱“意見”),“6”即各部門分頭制定的六個專項政策,包括:石化、生物醫藥、新材料產業高端人才引進實施辦法,教育英才計劃、衛生英才計劃實施辦法,技能人才引進培養實施辦法。

                  制定出臺“1+6”人才政策,主要基于以下幾個方面的考慮:一是中央和省市委對人才工作提出新要求。二是區域人才競爭呈現新形勢。三是全市產業發展和民生事業急需新支撐。

                  二、關于政策主要內容

                  意見的主要特點:一是注重頂層設計。二是突出支持三個重點產業。三是擴大政策覆蓋面。四是注重體制機制創新。五是建立容錯免責機制。

                  意見共分5個方面,26條。一是著眼于人才引進,實施花果山英才集聚計劃,共8條。二是著眼于人才培養,實施花果山英才育成計劃,共6條。三是著眼于平臺載體,實施花果山英才強基計劃,共3條。四是著眼于人才體制機制改革,實施花果山英才賦能計劃,共3條。五是著眼于人才生態,實施花果山英才無憂計劃,共6條。

                  現提請本次會議審議,如無不妥,建議報請市委常委會會議審議通過后,以市委、市政府名義印發。

                  常務副市長楊新忠:于[2021-11-30 10:29]說:

                  完善人才評價標準,提高引進人才效率,突出支持石化、新材料、新醫藥產業人才引進,加強培養留住教育、衛生等領域人才。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:33]說:

                  市委組織部匯報了我市“1+6”人才政策體系的有關情況,今天會議原則通過,進一步修改完善后,提交市委常委會審議。

                  一要提高站位,狠抓落實。各地各部門要牢固樹立人才是第一資源的理念,充分認識人才在經濟社會高質量發展中的重要地位,從講政治的高度狠抓各項人才政策落實,合力開創全市人才工作新局面。

                  二要壓實責任,強化舉措。市人才辦要發揮好牽頭抓總作用,推動各項政策有效落地落實。發改、教育等部門要切實扛起主體責任,確保各專項政策執行到位,營造人才集聚良好氛圍。各地要著力打通政策落實“最后一公里”,聚焦產業發展,壯大人才隊伍。

                  三要加強宣傳,擦亮品牌。各地各部門要加大政策宣傳力度,多形式搞好政策解讀,不斷提升政策知曉度和覆蓋面,切實增強全市人才獲得感和幸福感,著力擦亮人才工作品牌、打造人才集聚高地。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:46]說:

                  下面,進行第五個議題,請市食品安全委員會辦公室王波同志匯報全市食品安全工作有關情況。

                  市食品安全委員會辦公室:于[2021-11-30 10:47]說:

                  根據會議安排,現將全市食品安全工作情況匯報如下:

                  一、今年以來工作情況

                  今年以來,我市深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全的各項決策部署,堅持“四個最嚴”,強化組織領導,落實工作責任,全市沒有發生級別以上食品安全事故,食品安全形勢總體穩定向好。

                  (一)組織保障全面加強。市政府高度重視,將食品安全工作擺上重要議事日程,強化責任落實,狠抓任務落地,將食品安全工作納入政府工作報告、民生實事項目、全市高質發展考核指標體系、市委巡察工作要點和黨政領導干部培訓重點內容。各縣區板塊壓緊壓實屬地管理責任,縣鄉兩級黨政領導干部食品安全責任清單全面完成。

                  (二)監管鏈條更加嚴密。一是嚴把產地環境安全關。成功入選第三批國家農產品質量安全市創建名單。頒布施行《連云港市農貿市場管理條例》。新改建4家標準化菜市場。持續強化資源保護,保障食用林產品生態安全。二是嚴把食品生產經營安全關。開展餐飲質量提升行動,累計創建省級示范店526家,示范街區6個。全市673家食品小作坊全部實行建檔登記、規范化管理。守護校園食品安全,公立幼兒園及中小學“明廚亮灶+互聯網”實施率100%,公立學校食堂食品安全責任險參保率100%。三是嚴把風險管控關。組織開展各類食品抽檢3.2萬批次,覆蓋34大類73個品種,抽檢量達7批次/千人,不合格食品核查處置率100%。開展進口食品“國門守護行動”,全面推廣“江蘇冷鏈”追溯系統,已累計入倉1.4萬批次,核酸檢測4.9萬份,外包裝消毒305.1萬件,出具《出庫證明》2618份。四是嚴格強化監管執法。嚴厲打擊食品安全違法行為,深入推進民生領域“鐵拳”行動、“昆侖2021”專項行動,全市累計查處食品行政違法案件989件,罰沒款540萬元。全市公安機關共立案偵辦食品安全刑事案件66件,抓獲犯罪嫌疑人137人,其中省公安廳督辦案件3件。

                  (三)共治格局加速構建。深化農貿市場和餐飲行業“兩整治兩提升”行動,持續鞏固創文創衛成果。市食安委聯合市委政法委制定出臺《食品安全網格化管理體系建設實施方案》,已排查食品安全風險5000余條。在全省率先制定出臺《食品安全信用等級評定管理辦法》和《食品安全抽檢合格備份樣品捐贈工作規范》。以食品安全宣傳周活動為載體,推出“食品安全在行動”“食安在線”等專欄。開展“餐飲安全你我同查”“你點我檢他評”等公眾互動活動,提升公眾參與食品安全社會監督的積極性、主動性。

                  二、下一步重點工作建議

                  (一)強化責任機制建設。

                  (二)整治食品安全突出問題。

                  (三)提升基礎保障水平。

                  (四)完善社會共治格局。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:53]說:

                  一要持續在推動黨政領導責任落實上下功夫。各地各有關部門要深入學習貫徹中央和省關于食品安全工作的各項決策部署,充分發揮食安委統籌協調作用,嚴格落實地方黨政領導干部食品安全責任制有關規定,切實解決食品安全突出問題,確保各項工作落地落實。

                  二要持續在抓好食品安全重點工作上下功夫。要牢固樹立人民至上、生命至上理念,堅持問題導向,壓實各方責任,突出抓好校園、農村、養老機構等重點領域的食品安全工作。要健全聯動機制,加強部門間、地區間協作配合,增強工作合力,不斷深化風險防控和應急處突能力建設,全面提升食品安全保障水平。

                  三要持續在食品安全考核爭先進位上下功夫。今年,食品安全專項考核首次納入全省高質發展考核指標體系。各地各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,強化組織領導,壓實工作責任,加強對上溝通,對各項工作進行再梳理、再推動、再落實,固強補弱、查漏補缺,確保我市食品安全工作考核取得優異成績。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 10:56]說:

                  下面,進行第六個議題,請市民政局陳軍同志匯報《連云港市社區(村)養老服務用房建設移交辦法》和《提高全市城鄉居民最低生活保障標準和特困人員供養標準》的有關情況。

                  市民政局:于[2021-11-30 10:57]說:

                  《連云港市社區(村)養老服務用房建設移交辦法》起草說明:

                  一、起草背景

                  為了完善我市養老服務體系,推動養老服務發展, 2020年10月30日市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過了《連云港市養老服務促進條例》(以下簡稱《條例》),于2021年2月1日正式施行。就養老服務用房而言,《條例》中雖然對其規劃、建設、面積等進行了規定,但是缺乏具體操作的步驟和要求,因此有必要制定《連云港市社區(村)養老服務用房建設移交辦法》(以下簡稱《辦法》),對社區(村)養老服務用房的性質、規劃、建設和移交進行明確,在工作中做到有章可循。

                  二、起草依據

                  1.國務院辦公廳《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號);

                  2.住建部、國土資源部、民政部、全國老齡辦《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》(建標〔2014〕23號);

                  3.民政部、國土資源部、財政部、住建部《關于推進城鎮養老服務設施建設工作的通知》(民發〔2014〕116號);

                  4.《連云港市養老服務促進條例》(2020年10月30日連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)。

                  三、主要內容

                  根據我市居民住宅配套社區(村)養老服務用房普遍不足的實際情況,《辦法》對我市居民住宅配套社區(村)養老服務用房的性質、規劃、建設、移交等進行了更為詳細的規定,以更好地滿足老年人持續增長的養老服務需求。

                  (一)明確了建設標準要求

                  《辦法》在《條例》規定新建住宅區每百戶不少于30平方米的基礎上,對哪些房屋屬于社區(村)養老服務用房,社區(村)養老服務用房屬于基本公共服務設施,建設時應當享受哪些優惠政策,建設中應當遵循哪些標準和具體要求等進行了詳細規定。

                  (二)明確各環節的工作要求

                  一是土地出讓前,在建設用地使用權出讓合同中要明確配套社區(村)養老服務用房的建設規模、建設時序、竣工驗收、產權歸屬、移交方式等內容;二是規劃設計時,在開發建設單位的規劃設計方案中要確定社區(村)養老服務用房的建設規模、位置等內容;三是在申請商品房預售許可或現售備案時,不得將社區(村)養老服務用房列入可售范圍;四是住宅小區竣工驗收時,應將新建住宅小區配建社區(村)養老服務用房納入工程驗收范圍,并于60日內完成移交工作;五是規劃核實時,對未按建設工程規劃許可要求及相關規定建設社區(村)養老服務用房的,不得出具《建設工程竣工規劃核實認可書》。同時要求應當與首期或者整體開發的住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

                  (三)明確社區(村)養老服務用房應移交給民政部門

                  根據國家“十四五”養老服務體系規劃的相關內容,并參考宿遷、徐州等市的做法,在《條例》確定社區(村)養老服務用房所有權歸所在縣(區)人民政府的基礎上,進一步明確配建的社區(村)養老服務用房應無償移交給所在縣(區)民政部門,民政部門及時將房屋交付所在地鄉鎮(街道)或專業的社會組織進行運營,依法依規確保社區(村)養老服務用房能夠用于養老服務。

                  建議此文件以市政府名義印發。

                  市民政局:于[2021-11-30 11:02]說:

                  2021年全市城鄉低保和城鄉特困提標方案起草說明:

                  一、起草背景及依據

                  2020年《省委辦公廳省政府辦公廳印發關于改革完善社會救助制度實施意見的通知》(蘇辦發〔2020〕39號)要求,要完善基本生活救助標準調整機制,以設區市為單位,按照上年度全體居民人均消費支出的30%-40%,制定當年度低保標準,同時建立基本生活和照料護理相結合的特困供養標準調整機制,特困人員基本生活標準不低于低保標準的1.3倍。根據文件精神,結合我市實際,制定本次對我市城鄉低保和特困供養標準調整方案。

                  二、基本內容

                  《2021年全市城鄉低保提標方案》共分為六個部分。第一部分是今年前三季度我市城鄉低保對象保障和資金發放基本情況。第二部分分別從國家政策、省級政策和市級政策三個層面列舉城鄉低保提標的相關政策依據。第三部分對全市城鄉低保提標后增加的各級財政預算支出進行了測算。第四部分對蘇北周邊地市本年度城鄉低保提標情況進行了說明。第五本分對城鄉低保提標征求意見工作進行了說明。第六部分是本次城鄉低保提標工作的一些建議,建議提標時間從2021年7月1日起,我市城鄉低保標準由現行每人每月630元提高到每人每月640元。

                  《2021年全市城鄉特困提標方案》共分為四個部分。第一部分是今年前三季度我市城鄉特困供養對象保障和資金發放基本情況,以及目前各縣區城鄉特困供養標準。第二部分分別從國家政策、省級政策和市級政策三個層面列舉城鄉特困供養提標的相關政策依據。第三部分對全市城鄉特困供養提標后增加的各級財政預算支出進行了測算。第四部分是本次城鄉特困供養提標工作的一些建議,建議提標時間從2021年7月1日起,我市城鄉特困人員基本生活標準提高到不低于832元/人/月,具體由各縣區確定。

                  建議低保提標、特困提標文件以市政府辦公室名義印發。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 11:07]說:

                  社區(村)養老服務用房建設移交辦法以及城鄉低保和城鄉特困提標方案兩個審議稿今天會議原則通過。

                  對于養老服務用房工作:一要提高政治站位。社區養老服務用房是居家養老服務的基礎,配建足夠數量、面積的社區養老服務用房既是踐行國家戰略的需要,也是重要的民生工程,更是重要的政治任務,要不折不扣地落實到位。二要狠抓推動落實。要按照我市《養老服務促進條例》和今天審議的《辦法》,壓實各單位責任,切實推進社區養老用房的建設。三要用好用足養老用房。社區養老服務用房移交后,縣級民政部門要依照相關法律法規,及時交給專業化的機構或組織,通過連鎖化、規?;\營降低運營成本,實現可持續發展,更好滿足老年人的養老服務需求。

                  對于城鄉低保和城鄉特困提標工作:一要認清重要意義。城鄉低保和特困人員救助,是最基本的民生保障工作,也是“六穩”“六?!钡幕A基石,更是鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的實際行動。要堅持量力而行、盡力而為原則,適當提高城鄉低保和特困人員供養標準,保障困難群眾基本生活穩定。二要切實履行責任。要重點做好提標預算保障工作。財政部門要會同民政部門,優先安排資金,確保低保和特困保障金能夠及時足額發放。三要抓好提標后的動態管理。各縣區要主動作為,對符合條件的困難群眾,按程序“應保盡?!?。同時,對在保對象家庭經濟狀況要認真核查,確保提標工作公開公平公正。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 11:18]說:

                  下面,進行第七個議題,請市發改委韋懷余同志匯報《關于全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務實施方案》的有關情況。

                  市發改委:于[2021-11-30 11:20]說:

                  一、制定背景

                  為深入貫徹習近平總書記重要講話指示精神,根據省委、省政府《關于全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務實施意見》(蘇發〔2021〕2號),出臺該《實施方案》。

                  二、主要內容

                  《實施方案》共7部分28條內容。

                  (一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神,共2條內容。深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話精神,準確理解把握長江經濟帶發展的新形勢新要求,緊抓戰略機遇,主動深入融入長江經濟帶發展,加快推進連云港高質量發展。

                  (二)加強生態環境系統保護修復,共8條內容。主要從構建綜合治理新體系、狠抓生態環境突出問題整改、強化源頭治理和執法監管、加強生物多樣性保護、完善生態環境管控措施、建立生態產品價值實現機制、深入推進化工行業整治提升、開展散亂污企業整治鞏固提升等方面,系統推進生態環境保護。

                  (三)深度融入國內大循環,共4條內容。主要從強化協同聯動發展、推進以人為核心的新型城鎮化、提升人民生活品質、加強現代綜合交通運輸體系建設等方面,促進暢通國內大循環,推動區域協調發展。

                  (四)構筑高水平對外開放新高地,共4條內容。主要從推進規則標準等制度型開放、構建陸海統籌、雙向互濟的新亞歐陸海聯運通道、提升對外開放水平、推動長江經濟帶發展和共建“一帶一路”融合等方面,推動國內國際雙循環相互促進,進一步提升對外開放水平。

                  (五)加快產業基礎高級化和產業鏈現代化,共5條內容。主要從推進產業基礎高級化、提高產業鏈供應鏈現代化水平、強化創新驅動能力、推動清潔能源開發利用、保障糧食安全等方面,推動產業體系現代化跨越,塑造創新驅動發展新優勢。

                  (六)繪就山水人城和諧相融美麗畫卷,共2條內容。深挖我市歷史文化資源,立足地方實際,開發特色文化產品,推動山水文化、民俗傳統文化與城鄉發展相融合,不斷滿足人民群眾對美好人文生態環境需求。

                  (七)全力保障各項工作落到實處,共3條內容。主要從提高思想認識、加強組織領導、調動各方力量等方面,明確工作職責,壓實主體責任,確保各項工作落到實處。

                  建議此文件以市委、市政府名義印發。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 11:30]說:

                  《關于全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務實施方案》今天會議原則通過,進一步修改完善后,提交市委常委會審議。

                  一要提高政治站位,堅定扛起使命擔當。各地各部門要進一步提高政治站位,充分利用好、服務好國家戰略,奮力走出一條“生態優先、綠色發展”新路子,以實際行動和過硬成果踐行“兩個維護”。

                  二要緊盯重點任務,全力推動工作落實。要進一步提升生態環境質量,深入推動化工產業安全環保整治提升,持續推進污染治理“4+1”工程,建立健全問題發現整改機制,推動生態環境系統保護修復。要加快推動披露問題整改,及時組織開展“回頭看”。

                  三要履行職能責任,有效匯聚工作合力。各地各部門要切實把責任扛起來,擔子挑起來,按照職責分工,細化具體工作方案,明確任務事項和時間節點,確保各項工作落到實處。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 11:36]說:

                  下面,進行第八個議題,請市發改委韋懷余同志匯報《市領導掛鉤聯系強優企業、重點項目和重點產業鏈工作方案》的有關情況。

                  市發改委:于[2021-11-30 11:37]說:

                  根據會議安排,現將《市領導掛鉤聯系強優企業、重點項目和重點產業鏈工作方案》(以下簡稱《方案》)編制情況匯報如下。

                  一、編制背景

                  為深入推進我市強優企業培育,加快產業項目投資進程,推進特色產業鏈建設,根據市領導要求,市發改委會同市工信局、重大辦等部門起草了《方案》,建立四套班子領導同志掛鉤聯系強優企業、重點項目和重點產業鏈工作制度,力促“十四五”開好局、起好步,進一步提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

                  二、主要內容

                  《方案》分為四部分,一是服務對象,二是工作內容,三是市領導工作要求,四是附件。

                  (一)服務對象:全市36家強優企業,43個重點項目,10條產業鏈。

                  (二)工作內容:

                  1強化思想認識方面?!斗桨浮诽岢?,市領導掛鉤聯系強優企業、重點項目和重點產業鏈工作,是落實省委省政府的決策部署和市委市政府的工作要求,是提升政府服務效能、營造良好營商環境的有效途徑。

                  2完善工作機制方面?!斗桨浮访鞔_,市級相關部門作為市領導掛鉤聯系工作的服務聯絡部門,要切實強化組織領導,主要負責同志要統籌謀劃部署,分管負責同志具體抓好落實,確定一個業務處室牽頭推進。

                  3務實服務舉措方面?!斗桨浮分赋?,部門間要強化協同配合,形成工作合力,服務推動重點項目早開工、早建成、早達產。指導強優企業調整優化產品結構,積極穩妥擴大投資,落實好安全生產、項目建設、疫情常態化防控等方面的工作要求。強優企業和重點項目所在縣區、功能板塊黨委政府要認真落實主體責任,扎實有效做好政策扶持、跟蹤服務、要素保障等工作。

                  (三)市領導工作要求是:

                  1掛鉤聯系領導科學安排、統籌兼顧,要把掛鉤聯系工作同日常工作緊密結合起來,做到掛鉤聯系和日常工作“兩不誤、兩促進”。

                  2掛鉤聯系領導要定期赴項目和企業現場調研,聽取企業運行情況和項目建設情況匯報,對掛鉤的企業或項目建設的全過程進行聯系指導,推動重點項目早開工、早建成、早達產。

                  3掛鉤聯系領導要嚴格按照中央八項規定要求,輕車簡從、簡化接待,不搞層層陪同,不給企業增加負擔,不影響企業正常生產經營。

                  (四)《方案》的3個附件分別明確了市領導掛鉤服務強優企業名單、市領導掛鉤聯系推進市重點項目建設名單和市領導牽頭推進重點產業鏈目錄。

                  四、下一步工作計劃

                  會后,建議按程序提請市委常委會審議;建議《方案》以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

                  常務副市長楊新忠:于[2021-11-30 11:50]說:

                  進一步摸排重點產業鏈所屬企業和項目名單。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 11:52]說:

                  《市領導掛鉤聯系強優企業、重點項目和重點產業鏈工作方案》本次會議原則同意。請市發改委會同有關部門,結合會議討論情況,進一步修改完善后,按程序提請市委常委會審議。

                  一要切實提高思想認識。各縣區、各部門要切實提高站位,抓好重點關鍵,全力打好我市產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

                  二要著力抓好重點工作。要加強調查研究,全面掌握企業、項目和產業鏈的當前狀況,實行清單化管理,跟蹤推進、動態調整。要制定工作推進計劃,研究產業鏈發展規劃,明確重點任務、責任單位和時間節點等,確保各項工作落到實處、取得實效。要完善產業政策,圍繞重點產業發展需求,認真研究更有針對性、更有影響力的產業政策,為項目落地、企業發展提供有利環境。

                  三要壓緊壓實工作責任。各位掛鉤聯系領導要堅持既掛帥又出征,切實履行總調度、總協調、總督導職責,拿出更多精力研究推動工作,以實際工作成果推動我市產業發展。市發改、工信、科技等服務聯絡部門要盡快成立工作專班,建立日常服務機制,有效聯系重點企業、重點項目、縣區板塊,積極協助掛鉤領導開展工作。各縣區板塊也要抓緊成立機構、建立機制,形成上下聯動、多方協作、高效運轉的工作格局。

                  代市長馬士光:于[2021-11-30 12:00]說:

                  今天的會議到此結束,散會。

                現場圖片
                代市長 馬士光
                常務副市長 楊新忠
                副市長 吳海云 市政府秘書長 韓尚富
                副市長 徐家保 黃萬榮